來源: 2017-03-13 00:00:00 字號：[大 小]
2月28日，全國學雷鋒志愿服務工作座談會在京召開，會議強調深入推進學雷鋒志愿服務制度化，促進國民素質和社會文明程度顯著提升。民政部副部長高曉兵在會議上發(fā)言，發(fā)言全文如下：
2016年，在中央宣傳部、中央文明辦的指導和支持下，民政部深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，持續(xù)落實中央文明委推進學雷鋒志愿服務制度化的要求，在法制化、組織化、信息化、社會化方面取得了新的進展。
一是加強了志愿服務法制建設。在法律層面，配合全國人大制定出臺《慈善法》，明確志愿服務是慈善的重要組成部分，確立了志愿者招募、登記、培訓、服務記錄和證明等重要制度，首次在法律層面對志愿服務進行了系統(tǒng)規(guī)范。在行政法規(guī)層面，會同中央文明辦配合國務院法制辦進一步完成了《志愿服務條例》立法調研、公開征求意見、法制辦審議修改、復核等立法程序。目前《條例》已報請國務院常務會議審議。在重大政策層面，推動志愿服務內容納入《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》《城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃（2016-2020年）》《國家綜合防災減災規(guī)劃（2016—2020年）》等文件中，為推進志愿服務發(fā)展提供了重要制度保障。
二是促進了志愿服務組織發(fā)展。會同中央宣傳部、中央文明辦起草《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》，經(jīng)中央全面深化改革領導小組第二十四次會議審議通過后，8部門聯(lián)合印發(fā)。這個文件是志愿服務組織發(fā)展的綱領性文件。民政部積極貫徹落實《意見》，著眼于大量志愿服務組織沒有取得合法身份、經(jīng)費不足、人才短缺等突出問題，本著扶持引導與規(guī)范發(fā)展并重的原則，著力推進志愿服務組織登記管理、能力建設、服務功能發(fā)揮。積極引導志愿服務組織依法登記，鼓勵單位、社區(qū)和已登記的志愿服務組織對單位和社區(qū)內部的志愿服務組織提供指導和支持，提出了推進政府購買志愿服務運營管理、加大經(jīng)費支持和保險保障、全面推行志愿服務記錄制度、鼓勵支持黨員干部、專業(yè)人才加入志愿服務組織等有力舉措。各地民政部門貫徹落實《意見》要求，大力孵化培育志愿服務組織，對符合登記條件的，優(yōu)化服務、簡化程序、加快審核辦理；對達不到登記條件的，探索由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實施管理。截至2016年底，全國依法登記的志愿服務組織達59537個，志愿服務組織總量達30.6萬個，比2015年增長了106%。
三是推進了志愿服務信息化管理。根據(jù)《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》和即將出臺的《志愿服務條例》對信息化和數(shù)據(jù)匯集的要求，民政部建設了全國志愿服務信息系統(tǒng)，為公民參與志愿服務、記錄服務信息，志愿服務組織采集需求、發(fā)布項目，黨政部門掌握志愿服務情況、進行數(shù)據(jù)決策分析搭建了全流程、信息化的綜合管理服務平臺，提升了公眾參與志愿服務的便捷度、志愿服務供需對接的精準度和志愿服務決策管理的科學度。針對各地志愿服務信息化進展不平衡、數(shù)據(jù)分散、不規(guī)范的情況，會同中央文明辦開展了全國志愿服務數(shù)據(jù)信息歸集研究，確立了數(shù)據(jù)歸集的思路和原則要求，目前正在制定關于開展志愿服務數(shù)據(jù)信息歸集工作的文件，明確各省信息平臺在基礎數(shù)據(jù)上要統(tǒng)一技術標準，并逐步實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)與全國志愿服務信息系統(tǒng)對接，做到志愿服務信息數(shù)據(jù)的唯一性、完整性、權威性。
四是深化了志愿服務實踐。充分發(fā)揮社區(qū)作為志愿服務主陣地的作用，依托15萬多個城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建立志愿服務站點，搭建志愿者、服務對象和服務項目對接平臺，引導群眾就近就便參與志愿服務，促進公共服務、便民利民服務、志愿服務有機銜接。通過中央財政支持社會組織參與社會服務項目和福利彩票公益金資助志愿服務項目的開展，會同有關部門開展志愿服務項目推選交流等活動，大力推廣“菜單式”志愿服務、“社工+志愿者”協(xié)作服務的經(jīng)驗做法，推動了扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助醫(yī)、助學等領域志愿服務的社會化、常態(tài)化。
今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是構建中國特色志愿服務體系的關鍵之年。下一步，民政部將在中央宣傳部、中央文明辦的指導和相關部門的支持下，貫徹落實此次會議精神，著力抓好以下工作：
一是以實施《慈善法》和推動出臺、貫徹落實《志愿服務條例》為核心，加快研究制定志愿者招募、志愿服務記錄與證明出具等配套政策法規(guī)，研究編制志愿服務標準體系和基本術語、組織規(guī)范等標準，不斷完善志愿服務法規(guī)政策體系。
二是進一步深入貫徹《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》，會同有關部門指導督促各地建立健全支持和發(fā)展志愿服務組織的長效機制，采取降低準入門檻等方式使更多的志愿服務組織實現(xiàn)依法登記，綜合運用孵化培育、政策指導、人才培養(yǎng)、項目資助、示范引領、平臺搭建等多種方式，引導志愿服務組織不斷提升能力、充分發(fā)揮作用。
三是大力推進志愿者實名注冊，全面開展志愿服務記錄與證明出具工作，加強全國志愿服務信息系統(tǒng)的建設和應用，開展志愿服務數(shù)據(jù)信息歸集，強化事中事后監(jiān)管，引導廣大志愿者和志愿服務組織按照法律政策要求規(guī)范開展服務，不斷擴大志愿服務社會參與，提升志愿服務成效。
