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來(lái)源: 2019-04-16 17:16:44 字號(hào)：[大 小]
同志們：
我們這次會(huì)議主要圍繞建立“志愿城市”專項(xiàng)基金這一主題進(jìn)行專題研討。一是請(qǐng)?zhí)?、濮?yáng)、赤壁等城市交流他們?cè)?/span>“志愿城市”專項(xiàng)基金探索實(shí)踐中的有關(guān)情況，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)；二是圍繞如何建立“志愿城市”專項(xiàng)基金，還存在哪些困惑、有哪些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行集中研討，積極探索解決的路徑和對(duì)策；三是圍繞如何鞏固發(fā)展“志愿城市”專項(xiàng)基金，積極向條件成熟的城市復(fù)制推廣，努力把“志愿城市”專項(xiàng)基金打造成志愿服務(wù)的品牌，進(jìn)行深入而廣泛的座談?dòng)懻?，大家集思廣益、各抒己見(jiàn)、形成共識(shí)。下面，我主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、充分認(rèn)識(shí)建立“志愿城市”專項(xiàng)基金的重要意義
“志愿城市”專項(xiàng)基金，是指以推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以城市為載體，由中國(guó)志愿服務(wù)基金會(huì)和地方黨委政府共同發(fā)起，并報(bào)民政部備案，面向社會(huì)公開(kāi)募集，為城市精神文明建設(shè)和志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供支持保障而設(shè)立的專項(xiàng)基金。
1、建立“志愿城市”專項(xiàng)基金是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，聚焦社會(huì)主要矛盾、助推社會(huì)和諧發(fā)展的重要載體。黨的十九大指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種不平衡不充分從宏觀層面包括區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展等方面。對(duì)于城市而言，既有城市之間的不平衡不充分，也有城市內(nèi)部區(qū)域的不平衡不充分。解決這些問(wèn)題，僅僅依靠政府和傳統(tǒng)手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量，包括要充分發(fā)揮志愿服務(wù)組織優(yōu)勢(shì)，有效彌補(bǔ)政府服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)的不足和缺位。“志愿城市”專項(xiàng)基金就是我們貫徹黨的十九大精神，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”社會(huì)治理體制的重要載體，是有效解決城市發(fā)展不平衡不充分的重要途徑。特別是在城市的社區(qū)治理、養(yǎng)老助殘、醫(yī)療服務(wù)、助學(xué)助困、精神文化、治安環(huán)保等方面，能夠充分發(fā)揮中國(guó)志愿服務(wù)基金會(huì)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，廣泛聯(lián)結(jié)起政府、企業(yè)、社會(huì)和公眾各方面力量，進(jìn)一步補(bǔ)充社會(huì)保障體系，充分發(fā)揮社會(huì)調(diào)節(jié)功能，幫助政府解決自身難以解決或不便于解決的問(wèn)題，滿足人們對(duì)美好生活的期待和向往，推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。
2、建立“志愿城市”專項(xiàng)基金是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，更好發(fā)揮志愿服務(wù)在社會(huì)治理中的積極作用的有效實(shí)踐。2017年9月，中國(guó)志愿服務(wù)基金會(huì)與河南省濮陽(yáng)市共同發(fā)起設(shè)立了“志愿濮陽(yáng)”專項(xiàng)基金，內(nèi)容涵蓋關(guān)愛(ài)老石油、關(guān)愛(ài)失依兒童、關(guān)愛(ài)高齡空巢老人、關(guān)愛(ài)困難家庭、共建美好家園、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升能力素質(zhì)、品牌文化引領(lǐng)等內(nèi)容。一年多來(lái)，該基金得到了地方黨委政府的大力支持，受到了社會(huì)各界的積極響應(yīng)和熱情參與，推動(dòng)了濮陽(yáng)市志愿服務(wù)活動(dòng)的深入開(kāi)展。在2018年全國(guó)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”評(píng)選中，濮陽(yáng)市人民醫(yī)院韋德華入選“全國(guó)最美志愿者”，“全民公益日”志愿服務(wù)項(xiàng)目入選“全國(guó)最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目”，“老李服務(wù)熱線”志愿服務(wù)隊(duì)入選“全國(guó)最佳志愿服務(wù)組織”，濱河社區(qū)入選“全國(guó)最佳志愿服務(wù)社區(qū)”，成為河南省唯一獲得評(píng)選“大滿貫”的城市。這一有效實(shí)踐，積極探索了基金會(huì)與地方黨委政府聯(lián)合運(yùn)作專項(xiàng)基金的新模式，有力推動(dòng)了志愿服務(wù)事業(yè)與精神文明建設(shè)、與城市社會(huì)治理的有機(jī)融合，取得了良好的社會(huì)效果，受到許多城市的積極響應(yīng)和支持參與。去年以來(lái)，太原、赤壁也先后建立了“志愿城市”專項(xiàng)基金。太原市探索建立了城市志愿服務(wù)保障體系，形成了長(zhǎng)效機(jī)制。赤壁市堅(jiān)持把志愿服務(wù)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)相結(jié)合，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。中共中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)黃坤明在湖北調(diào)研時(shí)對(duì)赤壁市的志愿服務(wù)工作給予了充分肯定。特別是通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記今年初在天津調(diào)研時(shí)要求“各級(jí)黨委和政府要為志愿服務(wù)搭建更多平臺(tái)，更好發(fā)揮志愿服務(wù)在社會(huì)治理中的積極作用”的重要講話后，大家普遍感到，建立“志愿城市”專項(xiàng)基金，就是搭建志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的有效平臺(tái)，就是參與社會(huì)治理的重要載體，就是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話的有效實(shí)踐。目前，襄陽(yáng)、十堰等城市都在積極籌備建立“志愿城市”專項(xiàng)基金，重慶、長(zhǎng)沙、福州、郴州、咸寧、重慶市榮昌區(qū)、葫蘆島、馬鞍山、滁州、淮北、天門、浠水等城市都對(duì)建立“志愿城市”專項(xiàng)基金充滿熱情，希望通過(guò)這一平臺(tái)更好發(fā)揮志愿服務(wù)在社會(huì)治理中的積極作用。
3、建立“志愿城市”專項(xiàng)基金是貫徹《志愿服務(wù)條例》，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的重大舉措。中宣部等九部委《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見(jiàn)》頒布后，各城市志愿者隊(duì)伍日益壯大，各類志愿服務(wù)組織如雨后春筍般成立，但同時(shí)也存在頂層設(shè)計(jì)不夠、管理體制尚未形成、規(guī)范管理和意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向缺少抓手等問(wèn)題，迫切需要盡快創(chuàng)建新的機(jī)制來(lái)解決?！吨驹阜?wù)條例》將志愿服務(wù)納入了法制化、規(guī)范化軌道?！稐l例》第五條明確“國(guó)家和地方精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣”。“志愿城市”專項(xiàng)基金通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，凝聚起城市黨委（政府）、基金會(huì)、志愿服務(wù)組織和志愿者等各方面力量，克服了以往零散、單一、無(wú)序的狀況，有力推動(dòng)了城市志愿服務(wù)制度化建設(shè)、項(xiàng)目化實(shí)施和常態(tài)化發(fā)展。為落實(shí)《條例》第四條“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理安排志愿服務(wù)所需資金，促進(jìn)廣覆蓋、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)展志愿服務(wù)”的要求，太原市還將“志愿城市”專項(xiàng)基金政府購(gòu)買服務(wù)的部分納入市、區(qū)財(cái)政年度預(yù)算（2019年度為600萬(wàn)元），確保了資金來(lái)源穩(wěn)定合法和專項(xiàng)基金項(xiàng)目的穩(wěn)步實(shí)施。此外，“志愿城市”專項(xiàng)基金還通過(guò)加強(qiáng)志愿服務(wù)陣地建設(shè)、培育和孵化志愿服務(wù)組織、建立志愿服務(wù)培育激勵(lì)機(jī)制等途徑，著力打造城鄉(xiāng)一體、多元參與、供需對(duì)接、保障完善的志愿服務(wù)制度化體系，不斷提升城市志愿服務(wù)組織的服務(wù)能力和服務(wù)水平，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。
4、建立“志愿城市”專項(xiàng)基金是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)城市精神文明建設(shè)的有力抓手。習(xí)近平總書(shū)記指出，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是提升國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的有效途徑。要牢牢把握志愿服務(wù)是人民群眾的道德實(shí)踐活動(dòng)這一定位，引導(dǎo)人們通過(guò)參與志愿服務(wù)活動(dòng)不斷增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主流價(jià)值的認(rèn)同，進(jìn)而樹(shù)立正確的價(jià)值判斷，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚。實(shí)踐中，如何大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，推動(dòng)志愿服務(wù)與精神文明建設(shè)有機(jī)融合；如何確立城市的主體地位，有效整合資源，形成工作合力，精心打造志愿服務(wù)品牌；如何在志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的情況下，改變志愿服務(wù)靠財(cái)政支持、志愿者自發(fā)的狀況，積極探索政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、多元化籌資的新路子等等。所有這些，不少城市普遍感到困惑并在積極努力地探索。“志愿城市”專項(xiàng)基金的建立，使城市精神文明建設(shè)與志愿服務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)融合，通過(guò)建立政府投資與公開(kāi)募集相結(jié)合、線下募集與線上募集相結(jié)合的多渠道、社會(huì)化的籌資融資渠道，有效整合資源、形成工作合力，為城市的精神文明建設(shè)和志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供了重要載體和有力抓手。
5、建立“志愿城市”專項(xiàng)基金是積極主動(dòng)作為、充分履行職責(zé)，形成“一體兩翼”工作格局的重要途徑。近期，中宣部領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，是做好新形勢(shì)下群眾工作的重要載體。要充分發(fā)揮黨委政府主體作用，整合各方力量資源，更新觀念、大膽探索，著力完善志愿服務(wù)等運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)文明實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化、服務(wù)精準(zhǔn)化。要打造“一體兩翼”工作格局，以中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)志愿服務(wù)基金會(huì)轉(zhuǎn)隸中宣部、中央文明辦管理為契機(jī)，理順關(guān)系、明確分工，形成文明辦統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)指導(dǎo)、聯(lián)合會(huì)聯(lián)絡(luò)各方壯大隊(duì)伍、基金會(huì)募集資金大力支持的“一體兩翼”工作格局。如何切實(shí)履行募集資金大力支持的職能，在“一體兩翼”工作格局中充分發(fā)揮基金會(huì)作用，是我們今年初回歸中宣部后一直都在思考的一個(gè)重要問(wèn)題。建立“志愿城市”專項(xiàng)基金，正是我們按照“一體兩翼”工作格局，充分發(fā)揮基金會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接各地文明辦和志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)，聚焦支持保障、聚焦公益品牌、聚焦創(chuàng)新發(fā)展，積極主動(dòng)作為的有益探索和重要途徑。另一方面，中國(guó)志愿服務(wù)基金會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)組織，必須充分履行基金會(huì)職能，既要資助志愿服務(wù)組織，又要積極資助全領(lǐng)域的志愿服務(wù)；既要作為“資金翼”履行“簡(jiǎn)單散財(cái)”的基礎(chǔ)功能，又要不斷提升基金會(huì)功能定位，努力向“社會(huì)服務(wù)”、“公共參與”等更高層次發(fā)展。比如，2016年以來(lái)，我們通過(guò)加強(qiáng)與社團(tuán)組織、愛(ài)心企業(yè)和愛(ài)心人士的深度合作，采取自主多元的社會(huì)化募集和項(xiàng)目運(yùn)作方式，直接參與精神文明建設(shè)和公共事業(yè)管理，先后為志愿服務(wù)和扶貧項(xiàng)目提供保障資金近3億元，實(shí)施志愿服務(wù)項(xiàng)目百余個(gè)，使數(shù)千萬(wàn)人次直接受益，有力推動(dòng)了志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。此外，我們還通過(guò)積極參與公益領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)與合作，不斷發(fā)展壯大，為建設(shè)一流基金會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、準(zhǔn)確把握建立“志愿城市”專項(xiàng)基金的主要原則和關(guān)鍵環(huán)節(jié)
建立“志愿城市”專項(xiàng)基金，要堅(jiān)持三個(gè)原則：一是弘揚(yáng)主旋律原則，就是要緊緊圍繞弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心觀這個(gè)主旋律；二是公益性原則，就是要聚焦志愿服務(wù)，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，助力解決社會(huì)發(fā)展主要矛盾；三是依法合規(guī)原則，就是要規(guī)范管理、全程監(jiān)督、公開(kāi)透明。同時(shí)要圍繞 “專職人員”、“資金保障”、“項(xiàng)目運(yùn)作”三個(gè)關(guān)鍵要素，把握八個(gè)環(huán)節(jié)：
1、充分調(diào)研論證。一要了解城市是否具有強(qiáng)烈的合作意向。建立“志愿城市”專項(xiàng)基金需要各方形成共識(shí)，基金會(huì)要有充分的意愿推進(jìn)，地方黨委政府要有強(qiáng)烈的合作意向，執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要有愛(ài)心、有熱情、有實(shí)干精神。二要了解城市是否具有較好的志愿服務(wù)文化基礎(chǔ)。以基金會(huì)首個(gè)“志愿城市”專項(xiàng)基金“志愿濮陽(yáng)”為例，成立專項(xiàng)基金時(shí)，濮陽(yáng)市注冊(cè)志愿者占全市總?cè)丝诘?/span>18.36%，城區(qū)每三人就有一名注冊(cè)志愿者，志愿者每年參與志愿服務(wù)時(shí)間累計(jì)1400多萬(wàn)小時(shí)。三要了解合作目標(biāo)是否符合基金會(huì)宗旨及核心業(yè)務(wù)。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，是基金會(huì)的根本宗旨和核心業(yè)務(wù)，也是建立“志愿城市”專項(xiàng)基金的首要前提。
2、制定實(shí)施方案。在取得合作共識(shí)的基礎(chǔ)上，基金會(huì)與城市共同研究制定實(shí)施方案。方案內(nèi)容包括申請(qǐng)理由、總體目標(biāo)、主要業(yè)務(wù)、資金募集方案、組織管理、發(fā)起單位意見(jiàn)、運(yùn)行機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)及防范、預(yù)期社會(huì)效果等。特別是公益項(xiàng)目必須符合基金會(huì)業(yè)務(wù)范圍。目前太原、濮陽(yáng)、赤壁三個(gè)城市已開(kāi)展或計(jì)劃開(kāi)展的項(xiàng)目雖然有所不同，但整體上都是立足于志愿服務(wù)組織發(fā)展和制度建設(shè)、開(kāi)展志愿服務(wù)培訓(xùn)和陣地建設(shè)、為大型賽會(huì)或活動(dòng)提供志愿服務(wù)、承接政府購(gòu)買志愿服務(wù)項(xiàng)目、資助社會(huì)志愿服務(wù)優(yōu)秀項(xiàng)目等，符合基金會(huì)業(yè)務(wù)范圍?；饡?huì)通過(guò)與城市溝通，結(jié)合城市實(shí)際，指導(dǎo)、策劃、設(shè)計(jì)具體的志愿服務(wù)項(xiàng)目。
3、達(dá)成協(xié)議和政府備案。在對(duì)實(shí)施方案反復(fù)溝通確認(rèn)的基礎(chǔ)上，基金會(huì)和城市要認(rèn)真研究和協(xié)商制定合作協(xié)議、管理辦法、管委會(huì)名單等相關(guān)法律文件，根據(jù)法律規(guī)定，“志愿城市”專項(xiàng)基金是基金會(huì)的分支機(jī)構(gòu)，是一個(gè)雙方合作的機(jī)構(gòu)，由基金會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任；所有業(yè)務(wù)均是為所在城市志愿服務(wù)事業(yè)服務(wù)，簽訂合作協(xié)議是必要條件。專項(xiàng)基金需報(bào)民政部備案后，方可開(kāi)展公募及項(xiàng)目實(shí)施。2018年10月，中國(guó)志愿服務(wù)基金會(huì)“志愿城市”專項(xiàng)基金已報(bào)民政部備案，未來(lái)更多城市加入該基金作為項(xiàng)目運(yùn)作，僅需另行備案公募事項(xiàng)。
4、籌措資金和組織團(tuán)隊(duì)。“志愿城市”專項(xiàng)基金的關(guān)鍵要素是啟動(dòng)資金和管理團(tuán)隊(duì)。初始資金視城市具體需求而定，一般在100萬(wàn)元及以上。啟動(dòng)資金可通過(guò)公募籌集，主要渠道由政府支付、既有資金、針對(duì)性募集、社會(huì)公募等。管理團(tuán)隊(duì)是專項(xiàng)基金穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵和保證，主要領(lǐng)導(dǎo)一般為城市的文明辦領(lǐng)導(dǎo)，需要組織部門批準(zhǔn)兼職，工作人員可兼可專，專項(xiàng)基金可支付一定費(fèi)用。
5、舉行啟動(dòng)儀式。“志愿城市”專項(xiàng)基金啟動(dòng)儀式，由基金會(huì)與城市共同舉行，啟動(dòng)儀式通常有簽訂執(zhí)行協(xié)議、領(lǐng)導(dǎo)講話、頒證授牌、推介籌資、現(xiàn)場(chǎng)募集等內(nèi)容。合作協(xié)議簽訂后，“志愿城市”專項(xiàng)基金正式成立。啟動(dòng)儀式是營(yíng)造志愿服務(wù)文化氛圍、促進(jìn)政府與社會(huì)溝通、提高城市影響力的重要契機(jī)，也是推廣介紹公募籌資方式方法的有效形式。因此，要借此機(jī)會(huì)加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍、擴(kuò)大影響。
6、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理。專項(xiàng)基金管委會(huì)要定期召開(kāi)管委會(huì)會(huì)議，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和專項(xiàng)基金管理辦法，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)流程、資金撥付流程、執(zhí)行監(jiān)督管理、結(jié)項(xiàng)總結(jié)報(bào)告等事項(xiàng)進(jìn)行審批和管理。重大事項(xiàng)須報(bào)請(qǐng)基金會(huì)理事長(zhǎng)辦公會(huì)審批后執(zhí)行，確保專項(xiàng)基金運(yùn)行合法合規(guī)。捐贈(zèng)行為一旦完成，捐贈(zèng)人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)即轉(zhuǎn)移給基金會(huì)，基金會(huì)對(duì)該專項(xiàng)基金負(fù)有全部管理責(zé)任和法律責(zé)任。因此，基金會(huì)財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理等部門將通過(guò)收支審核、財(cái)務(wù)分析等手段，對(duì)資金使用、財(cái)產(chǎn)物資管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期進(jìn)行回訪檢查，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施情況和取得的社會(huì)效益?；饒?zhí)行機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目結(jié)束后應(yīng)向基金會(huì)提供《專項(xiàng)基金結(jié)項(xiàng)報(bào)告》和《專項(xiàng)基金審計(jì)報(bào)告》，并自覺(jué)接受捐贈(zèng)方及有關(guān)單位的隨時(shí)監(jiān)督檢查。
7、及時(shí)披露信息。公信力是公益組織的生命線，關(guān)系到專項(xiàng)基金的持續(xù)健康發(fā)展?；饡?huì)和城市都要自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，按照要求及時(shí)披露相關(guān)信息?；鸸芪瘯?huì)要定期以書(shū)面報(bào)告的形式，向基金會(huì)理事長(zhǎng)辦公會(huì)匯報(bào)專項(xiàng)基金階段性項(xiàng)目進(jìn)展情況，提交階段性總結(jié)報(bào)告?；饡?huì)要按照《信息公開(kāi)辦法》，在民政部指定的信息公開(kāi)平臺(tái)和官方網(wǎng)站等相關(guān)媒體，定期公布審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，及時(shí)披露項(xiàng)目進(jìn)展情況、募集資金情況、經(jīng)費(fèi)使用情況，以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)和受益方的信息反饋。
8、推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。“志愿城市”專項(xiàng)基金成立之初，主要由城市的啟動(dòng)資金和基金會(huì)的勸募資金作為主要的資金來(lái)源，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。為推動(dòng)專項(xiàng)基金可持續(xù)發(fā)展，必須在完成立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、總結(jié)這一完整閉環(huán)的基礎(chǔ)上，結(jié)合前期項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)際，認(rèn)真分析提煉，積極策劃新的項(xiàng)目，開(kāi)展經(jīng)常性活動(dòng)，充分利用專項(xiàng)基金平臺(tái)進(jìn)行社會(huì)化募集，不斷為基金注入新的活力，推動(dòng)滾動(dòng)發(fā)展。
三、扎實(shí)推進(jìn)“志愿城市”專項(xiàng)基金的深化發(fā)展
1、要不斷深化認(rèn)識(shí)。志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。特別是城市的志愿服務(wù)，是加強(qiáng)城市治理的有效載體，是創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重要抓手，是彰顯城市軟實(shí)力的亮麗名片。而且城市居民比較集中，服務(wù)領(lǐng)域十分廣闊，加強(qiáng)城市志愿服務(wù)既十分重要，也大有作為。建立“志愿城市”專項(xiàng)基金，能夠發(fā)揮平臺(tái)效應(yīng)和集聚效應(yīng)，拉動(dòng)和放大公益資金，及時(shí)為城市志愿服務(wù)事業(yè)提供保障。因此，“志愿城市”專項(xiàng)基金決不僅僅是一支普通的志愿服務(wù)基金，而是撬動(dòng)城市精神文明建設(shè)和軟實(shí)力的文化杠桿，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的創(chuàng)新探索。實(shí)踐已經(jīng)證明，志愿城市”專項(xiàng)基金具有強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展空間，無(wú)論對(duì)地方還是對(duì)全國(guó)，無(wú)論對(duì)黨委政府還是對(duì)志愿服務(wù)組織，無(wú)論對(duì)志愿者還是對(duì)受益人，都提供了共建共享、互利共贏的重要平臺(tái)和有效載體。我們必須深入研究思考，積極探索實(shí)踐，形成強(qiáng)大合力，努力把“志愿城市”專項(xiàng)基金做好、做大，做成志愿服務(wù)領(lǐng)域的品牌。
2、要拓寬資金來(lái)源。“志愿城市”專項(xiàng)基金的優(yōu)勢(shì)就是通過(guò)平臺(tái)效應(yīng)，更大范圍更高效率地進(jìn)行多元化募資。建立“志愿城市”專項(xiàng)基金，保障基金持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)是目標(biāo)，政府穩(wěn)定投入保證資金來(lái)源是前提，線上線下聯(lián)動(dòng)、多元化募資渠道是關(guān)鍵。一是結(jié)合城市的市情、志愿服務(wù)現(xiàn)狀、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和預(yù)期目標(biāo)拓寬資金來(lái)源。對(duì)于志愿服務(wù)預(yù)算較多的城市，可通過(guò)基金會(huì)平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)和品牌推廣，不斷擴(kuò)大影響力和知名度，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；對(duì)于預(yù)算有限的城市，可通過(guò)基金會(huì)平臺(tái)聚焦特色領(lǐng)域，合理打造高品質(zhì)的品牌項(xiàng)目，吸引社會(huì)關(guān)注。二是結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和平臺(tái)屬性拓寬資金來(lái)源。城市可與基金會(huì)共同研究喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳播形式，可將志愿者、受益者導(dǎo)流至基金會(huì)官方網(wǎng)站，利用基金會(huì)全國(guó)性平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市間的互動(dòng)與關(guān)注；可與基金會(huì)共同籌劃與騰訊、阿里公益等平臺(tái)展開(kāi)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，覆蓋更多捐贈(zèng)人群。三是結(jié)合基金會(huì)信息化優(yōu)勢(shì)和行業(yè)地位，及時(shí)為專項(xiàng)基金引入公益領(lǐng)域成熟的籌款理念和時(shí)尚的籌款方式，將籌款與文化旅游、運(yùn)動(dòng)健康、生活服務(wù)等相融合，以科技手段推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)。四是結(jié)合基金會(huì)資金優(yōu)勢(shì)，按照《慈善組織保值增值投資活動(dòng)管理暫行辦法》開(kāi)展審慎的投資活動(dòng)，通過(guò)合法的投資行為擴(kuò)大公益資金支出規(guī)模。
3、要精心策劃項(xiàng)目。“志愿城市”專項(xiàng)基金覆蓋面廣、容積量大、項(xiàng)目類型多。我們要緊緊圍繞黨委政府重點(diǎn)推進(jìn)的重大公共服務(wù)項(xiàng)目和城市精神文明建設(shè)，精心策劃項(xiàng)目，既要堅(jiān)持立體化、持續(xù)化，又要注重精細(xì)化、差異化。一要拓展領(lǐng)域。借助“志愿城市”專項(xiàng)基金，對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目分類梳理，將零散項(xiàng)目歸集打包，進(jìn)行統(tǒng)籌策劃，如策劃建立法律援助、心理輔導(dǎo)、醫(yī)療服務(wù)、應(yīng)急避險(xiǎn)、消費(fèi)維權(quán)等專業(yè)志愿服務(wù)項(xiàng)目平臺(tái)，提升志愿服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)值，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)隊(duì)伍全域化發(fā)展。二要精心設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)要考慮公眾的文化水平、生活水平、道德觀念、責(zé)任意識(shí)、興趣愛(ài)好等方面的差異，針對(duì)青少年群體，要設(shè)計(jì)貼合捐贈(zèng)人習(xí)慣的籌款項(xiàng)目，培養(yǎng)潛在的捐贈(zèng)人；針對(duì)收入穩(wěn)定的、有一定公益認(rèn)知的群體，可進(jìn)一步完善“月捐”模式、豐富公益產(chǎn)品；針對(duì)資金實(shí)力雄厚、公益觀念成熟的群體，可采取聯(lián)合勸募或合作模式，根據(jù)捐贈(zèng)人意愿進(jìn)行項(xiàng)目策劃。三要因項(xiàng)施策。要圍繞志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，突出重點(diǎn)亮點(diǎn)，分解目標(biāo)，細(xì)化項(xiàng)目，根據(jù)不同的項(xiàng)目目標(biāo)、方式以及受益人群，選擇不同的籌資平臺(tái)和籌資策略，采取不同的管理方式。有些項(xiàng)目重點(diǎn)在資金監(jiān)管，有些項(xiàng)目重點(diǎn)在信息公開(kāi)，有些項(xiàng)目重點(diǎn)在創(chuàng)意，有些項(xiàng)目重點(diǎn)在轉(zhuǎn)化。四要健全機(jī)制。要建立合作機(jī)制，敢于創(chuàng)新、敢于跨界，如打造城市間的合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多贏、共贏。要策劃建立志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)記錄以及精神、物質(zhì)雙重激勵(lì)回饋措施的項(xiàng)目，不斷完善志愿服務(wù)體系。
4、要加強(qiáng)監(jiān)督管理。要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和部門規(guī)章，按照主管部門有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)“志愿城市”專項(xiàng)基金項(xiàng)目的規(guī)范管理。專項(xiàng)基金管理委員會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé)，不定期開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)督檢查，確保依法合規(guī)。下一步基金會(huì)將組織力量，認(rèn)真分析總結(jié)“志愿城市”專項(xiàng)基金的共性與差異，研究制定“志愿城市”專項(xiàng)基金的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的手段和方式形成模板，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。標(biāo)準(zhǔn)將覆蓋項(xiàng)目管理全過(guò)程，包括城市準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)等。要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，根據(jù)城市意愿、關(guān)注度及工作現(xiàn)狀，按照具備、基本具備及尚需完備條件等，分別開(kāi)展指導(dǎo)、幫扶、促進(jìn)工作。在此基礎(chǔ)上，本著“成熟一個(gè)、建立一個(gè)”的原則，不斷壯大專項(xiàng)基金。要優(yōu)選、培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行方，細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵問(wèn)題，通過(guò)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督、檢查、回訪等方式，不斷提升專項(xiàng)基金運(yùn)行質(zhì)量。要拓寬信息公開(kāi)渠道，跟蹤信息公開(kāi)進(jìn)度，核準(zhǔn)信息公開(kāi)內(nèi)容，不斷加強(qiáng)公信力建設(shè)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，特別是正在實(shí)施的濮陽(yáng)、太原、赤壁等城市，要邊實(shí)踐、邊總結(jié)，努力將實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為理論成果，為其它城市提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
5、要著力打造品牌。品牌是形象，是影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。努力把“志愿城市”專項(xiàng)基金打造成志愿服務(wù)領(lǐng)域的品牌，無(wú)論對(duì)我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，還是對(duì)擴(kuò)大中國(guó)志愿服務(wù)基金會(huì)的影響力，還是對(duì)提升城市文化傳播力和競(jìng)爭(zhēng)力，都具有十分重要的意義。“志愿城市”專項(xiàng)基金具有明確的目標(biāo)定位、品質(zhì)內(nèi)涵、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)具備打造品牌的基礎(chǔ)。我們要組織力量深入研究專項(xiàng)基金的品牌化運(yùn)作問(wèn)題，此次會(huì)議就是通過(guò)座談的形式，研討提煉品牌特征與內(nèi)涵。一是項(xiàng)目策劃是重要支撐。基金會(huì)要充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，城市文明辦要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大志愿者積極參與到項(xiàng)目創(chuàng)新中來(lái)。要通過(guò)征集、研討形成好的創(chuàng)意，轉(zhuǎn)化為好的項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)基金可持續(xù)發(fā)展。二是識(shí)別系統(tǒng)是必備元素。專項(xiàng)基金的子項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際分別制定標(biāo)識(shí)并加以應(yīng)用，也可同基金會(huì)共同研究征集專項(xiàng)基金的整體標(biāo)識(shí)并在項(xiàng)目實(shí)施中加以運(yùn)用。要通過(guò)識(shí)別系統(tǒng)打造品牌，并完成日常推廣。三是創(chuàng)新傳播手段是有效途徑。在這方面，基金會(huì)官方網(wǎng)站、微信、微博要及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)展，收集受益人情況，給予捐贈(zèng)人反饋，形成公益鏈閉環(huán)。要通過(guò)拍攝短視頻、制作公益廣告、撰寫經(jīng)驗(yàn)文章、宣傳先進(jìn)典型等形式，擴(kuò)大項(xiàng)目的影響力和知名度。基金會(huì)要協(xié)調(diào)全國(guó)性媒體資源及抖音、快手等熱門自媒體資源，城市黨委政府要發(fā)動(dòng)地方媒體資源進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道，努力傳播“好聲音”，擴(kuò)大影響力。
總之，建立“志愿城市”專項(xiàng)基金意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，努力使“志愿城市”專項(xiàng)基金建設(shè)成為志愿服務(wù)領(lǐng)域的主導(dǎo)業(yè)務(wù)和重要支撐，并逐步成為在全國(guó)有影響力的公益品牌，為推動(dòng)我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
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